Lupajaosto
Pöytäkirja 22.01.2024/Pykälä 8

Lja 22.01.2024 § 8  

323/11.01.01.04/2023  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Estola Heikki

Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen (Ppky Selänteen) ympäristötarkastaja teki Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:n ympäristöluvalliselle toiminnalle tarkastukset 31.8.2023. Tarkastuksilla on havaittu, että toiminta rikkoo ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä, eikä toiminnanharjoittaja ------------ ole toiminut tarkastuskertomusten kehotuksien mukaisesti. Ympäristötarkastaja kehotti 5.9.2023 päivätyllä kehotuksella seuraavasti:

Kehotetut toimenpiteet

1.   Siirtoasiakirjat seuraavien vaarallisten jätteiden toimittamisesta (jarru- ja pakkasnesteet sekä moottori, -ja vaihteisto- öljyt) tulee toimittaa 30.10.2023 ympäristövalvontaan. Vaarallisten jätteiden toimittamista luvalliselle vastaanottajalle tulee suorittaa vuosittain. 

2.   Lupamääräyksen 27 mukainen vesinäyte on otettava öljynerottimen jälkeisestä tarkastuskaivosta 30.10.2023 mennessä.

3.   Kiinteistöllä Hajottamo sijaitsevalla asfalttikentällä havaitut rikkoutuneet kohdat on siivottava maa-aineksesta ja kenttä pilaantuneesta maa-aineksesta ja kohdat paikattava vesitiivillä aineksella viimeistään 30.10.2023 mennessä. Toiminnanharjoittajan tulee tarkastuttaa asfalttikentän kunto ja ilmoittaa tarkastuksen ajankohta ympäristötarkastajalle viimeistään 30.10.2023 mennessä. (lupamääräys 2, 5 ja 12)    

Pyhäsalmen autohajottamo V. Kähärä Ky:llä on Pohjois-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupapäätös 17.12.2009 (Dnro PPO- 2009 -Y-293-111). Ympäristötarkastaja on keskustellut 8.11.2023 ------------- kanssa eikä kehotettuja toimenpiteitä ole suoritettu.

Asianosaisen kuuleminen

Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:tä on kuultu ympäristönsuojelulain mukaisen määräyksen ja uhkasakkolain mukaisen uhkasakon asettamisesta 11.12.2023 päivätyllä kuulemiskirjeellä (kuulemiskirje vastaanotettu saantitodistuksella 18.12.2023). Pyhäsalmen autohajottamo V. Kähärä Ky:n toimitusjohtaja on ------------, joka vastaa yrityksen toiminnasta.

Kuulemiskirjeessä kerrottiin ympäristölautakunnan mahdollisista toimenpiteistä. Ympäristölautakunta asettaa määräykset ja uhkasakot, jos päävelvoitteiden noudattamatta jättämiseen ei ole pätevää syytä.

Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky jätti kirjallisen selvityksen 25.12.2023 ja 2.1.2024 kuulemiskirjeeseen määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta. 

Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky ei ole toiminut ympäristöluvan mukaisesti, eikä lupamääräysten noudattamatta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä.

Perustelut

Ympäristöluvan lupamääräyksen 5 perustelut: ”Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 9 §:ssä on säädetty romuajoneuvojen varastoinnista- ja esikäsittelypaikkoja koskevista vähimmäisvaatimuksista. Varastointi- ja esikäsittelyalueiden nestetiiviillä pinnoitteella ja niiden kunnossa pitämisellä estetään jätteistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsy maaperään ja vesistöön.” Nesteistä läpäisemättömän asfalttikentän tarkastaminen määräajoin on perusteltua tarkastuksilla tehtyjen havaintojen perusteella. Asfalttikenttää on korjattu vuonna 2022, mutta korjaukset eivät ole onnistuneet.

 Ympäristöluvan lupamääräyksen 16 perustelut: ”Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisen siirtoasiakirjamenettelyn avulla seurataan ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan sekä toteutetaan toiminnan valvontaa.” ”Ympäristötarkastajan tekemien tarkastusten perusteella vaarallisten jätteiden kierto toiminnassa ei ole riittävää. Toiminnanharjoittajaa on kehotettu toimittamaan öljyjätteet pois kiinteistöltä kerran vuodessa. Tarkastuksilla ja keskusteluissa on käynyt selväksi, ettei --------------- ole esittää Vaarallisen jätteen(ongelmajätteen)siirtoasiakirjoja.

 Ympäristöluvan lupamääräyksen 27 perustelut: ”Tarkkailemalla öljynerotuskaivosta johdettavia vesiä voidaan varmistua öljynerottimen toimivuudesta ja saada tietoa toiminnan valvontaa varten. Pohjoi- Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että maastoon johdettavista vesistä tulee ottaa vesinäyte vuosittain öljynerottimien toimivuuden varmistamiseksi. Näytteenoton tuloksien perusteella valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa näytteenottosuunnitelmaa.”

Esittelijä Ympäristötarkastaja Estola Heikki

Päätösehdotus Pyhäjärven kaupungin lupajaosto antaa Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:lle ympäristönsuojelulain 175 §: n mukaisen määräyksen noudattaa ympäristöluvan lupamääräyksiä 5,12,16 ja 27.

Päävelvoite 1: Vaaralliset jätteet (jarrunesteet, moottori,- vaihteisto,- ja voiteluöljyt ja pakkasnesteet) tulee toimittaa luvan omaavalle vastaanottajalle 28.3.2024 mennessä. Jätteiden toimittamisesta tulee toimittaa siirtoasiakirja ympäristötarkastajalle. (Lupamääräys 16).

Päävelvoite 2: Lupamääräyksen 27 mukainen vesinäyte on otettava öljynerottimen jälkeen ympäristöön johdettavasta vedestä 30.4.2024 mennessä. Vesinäytteen raportti tulee toimittaa ympäristötarkastajalle.

Päävelvoite 3: Kiinteistöllä Hajottamo sijaitsevalla asfalttikentällä havaitut rikkoutuneet kohdat on siivottava maa-aineksesta ja kenttä pilaantuneesta maa-aineksesta ja kohdat paikattava vesitiivillä aineksella viimeistään 10.4.2024 mennessä. Toiminnanharjoittajan tulee tarkastuttaa asfalttikentän kunto ja ilmoittaa tarkastuksen ajankohta ympäristötarkastajalle viimeistään 10.4.2024 mennessä. (lupamääräys 5 ja 12).

Uhkasakon asettaminen määräysten 1, 2 ja 3 tehosteeksi
Määräyksien noudattamisen tehosteeksi lupajaosto asettaa päävelvoitteille uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen sakon uhan.

Päävelvoitetta 1) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 2.500 (kaksituhattaviisisataa) euroa.

Päävelvoitetta 2) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 1.000 (tuhat) euroa.

Päävelvoitetta 3) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 3.000 (kolmetuhatta) euroa.

Jos päävelvoitteita ei noudateta, lupajaosto voi uhkasakkolain 10 §:n nojalla tuomita uhkasakot maksettavaksi.

Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. (13.12.2013/923)

Muutettu päätösehdotus Pyhäjärven kaupungin lupajaosto antaa Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:lle ympäristönsuojelulain 175 §: n mukaisen määräyksen noudattaa ympäristöluvan lupamääräyksiä 5,12,16 ja 27.

Päävelvoite 1: Vaaralliset jätteet (jarrunesteet, moottori,- vaihteisto,- ja voiteluöljyt ja pakkasnesteet) tulee toimittaa luvan omaavalle vastaanottajalle 28.3.2024 mennessä. Jätteiden toimittamisesta tulee toimittaa siirtoasiakirja ympäristötarkastajalle. (Lupamääräys 16).

Päävelvoite 2: Lupamääräyksen 27 mukainen vesinäyte on otettava öljynerottimen jälkeen ympäristöön johdettavasta vedestä 10.6.2024 mennessä. Vesinäytteen raportti tulee toimittaa ympäristötarkastajalle.

Päävelvoite 3: Kiinteistöllä Hajottamo sijaitsevalla asfalttikentällä havaitut rikkoutuneet kohdat on siivottava maa-aineksesta ja kenttä pilaantuneesta maa-aineksesta ja kohdat paikattava vesitiivillä aineksella viimeistään 10.6.2024 mennessä. Toiminnanharjoittajan tulee tarkastuttaa asfalttikentän kunto ja ilmoittaa tarkastuksen ajankohta ympäristötarkastajalle viimeistään 10.6.2024 mennessä. (lupamääräys 5 ja 12).

Uhkasakon asettaminen määräysten 1, 2 ja 3 tehosteeksi
Määräyksien noudattamisen tehosteeksi lupajaosto asettaa päävelvoitteille uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen sakon uhan.

Päävelvoitetta 1) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 2.500 (kaksituhattaviisisataa) euroa.

Päävelvoitetta 2) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 1.000 (tuhat) euroa.

Päävelvoitetta 3) koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 3.000 (kolmetuhatta) euroa.

Jos päävelvoitteita ei noudateta, lupajaosto voi uhkasakkolain 10 §:n nojalla tuomita uhkasakot maksettavaksi.

Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. (13.12.2013/923)

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.