Lupajaosto
Pöytäkirja 02.04.2024/Pykälä 15

Lja 02.04.2024 § 15  

135/10.03.00.01/2024  

Valmistelija Rakennustarkastaja Pohlman Marko

As Oy Hiskinrivi on jättänyt oikaisuvaatimuksen (liite) rakennustarkastajan tekemästä rakennuslupapäätöksestä 24-0013-R § 13, koskien Telecom-maston, korkeudeltaan 48 m ja siihen liittyvän laitetilan n. 9 m² rakentamista kiinteistölle 626-403-1-189. Oikaisuvaatimuksessa vaatimuksena on ”Pyydämme, että rakennustarkastaja kumoaa päätöksen laivastaisena”. Oikaisuvaatimuksen johdosta luvan hakija Digita Oy on jättänyt vastineen (liite).

As Oy Hiskinrivin perusteluja oikaisuvaatimuksessa:

1. Pyhäjärven kaupungin lupajaoston poikkeamislupapäätös 22.1.2024 § 6 Lupajaoston päätöksen valitusaika päättyy 22.2.2024.
2. Pyhäjärven kaupunginhallituksen poikkeamislupapäätös 22.1.2024 § 23 Kaupunginhallituksen päätöksen valitusaika päättyy 22.2.2024.
3. Rakennustarkastaja on myöntänyt rakennusluvan 7.2.2024.
4. Rakennuslupa on myönnetty tontille, jossa kaava merkintä on AK-asuinkerrostalo.
5. Rakennuslupa olisi voitu myöntää vasta valitusaikojen päätyttyä, mikäli lupajaoston ja hallituksen päätökset olisivat saaneet lainvoiman.

 Rakennustarkastaja:

Poikkeamislupapäätöstä on edellytetty juuri sen vuoksi, että hanke on asemakaavan vastainen. (Asemakaavassa merkintä AK – asuinkerrostalojen korttelialue).

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 89 § määrää: Rakennuslupa voidaan myöntää lainvoimaa vailla olevan poikkeamispäätöksen perusteella. Rakennusluvassa on tällöin määrättävä, ettei rakentamista saada aloittaa ennen kuin poikkeamispäätös on tullut lainvoimaiseksi. Rakennuslupa on myönnetty tämän lainkohdan perusteella, ennen kuin poikkeamispäätös on on saanut lainvoiman. Rakennuslupaan on kirjattu lupaehdoksi: ”Rakennustyötä ei saa aloittaa, ennen kuin Lupajaoston myöntämä poikkeamispäätös (22.1.2024 § 6) on saanut lainvoiman.”

(Kaupunginhallituksen päätös 22.1.2024 § 23 koskee asemkaavamuutoksen vireillelaittamista.)

Näin ollen rakennuslupa on voitu lain mukaan myöntää ennen kuin poikkeamislupapäätös on saanut lainvoiman.

Kuuleminen

Maankäyttö- ja rakennuslain 133 § määrää: ”Rakennuslupahakemuksen vireilletulosta on ilmoitettava naapurille, jollei ilmoittaminen hankkeen vähäisyys tai sijainti taikka kaavan sisältö huomioon ottaen ole naapurin edun kannalta ilmeisen tarpeetonta. Naapurilla tarkoitetaan viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajaa ja haltijaa…”

Naapurien kuuleminen on suoritettu rakennusvalvonann toimesta lähettämällä kirjeet (liite) naapureille (Maankäyttö- ja rakennusasetus 65 §). Myös As Oy Hiskinriville on lähetetty kuulemiskirje. Kuuleminen on siis suoritetty lain mukaisesti.

As Oy Hiskinrivi vetoaa oikaisuvaatimuksessaan myös sosiaalisten vaikutusten arvioinnin puuttumiseen, maston jäävaaraan, sekä kiinteistöjen arvon alenemiseen.

Rakennustarkastaja: Rakennusluvan myöntäminen on oikeusharkintaa. Lupa on myönnettävä, mikäli luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.

Rakennusluvan myöntämisen edellytyksistä säädetään Maankäyttö- ja rakennuslain 135 §:ssä seuraavasti:

”Rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on, että:

1) rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen;

2) rakentaminen täyttää sille 117 §:ssä säädetyt sekä muut tämän lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset;

3) rakennus soveltuu paikalle;

4) rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen;

5) vedensaanti ja jätevedet voidaan hoitaa tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle; sekä

6) rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista.

Edellä 125 §:n 3 ja 5 momentissa tarkoitettuja korjaus- ja muutostöitä koskevaa lupaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä rakennusluvan edellytyksistä säädetään. (1.12.2017/812).

Jos rakennuslupahakemuksen mukainen rakentaminen edellyttää rakennuksen purkamista, luvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, mitä 139 §:ssä säädetään purkamisluvan edellytyksistä. (30.12.2008/1129)”

Rakennustarkastajan näkemyksen mukaan luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät lain edellyttämällä tavalla. Rakennushanke ei ole voimassa olevan asemakaavan mukainen, mutta hankkeelle on myönnetty poikkeamispäätös.

Lisäksi huomioitava, että Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 § edellyttää, että:

”Jos rakennuslupaa tai toimenpidelupaa haetaan maston rakentamiseen, lupahakemukseen on liitettävä:

1) selvitys hankkeen vaikutuksista maisemaan ja naapureihin;

2) selvitys hakijan lähimmistä suunnitelluista muista mastoista; sekä

3) selvitys siitä, onko maston tarkoitusta palvelevia yleiseen televerkkoon jo kuuluvan maston vapaita antennipaikkoja käytettävissä.”

Hakija on toimittanut rakennuslupahakemuksen liitteenä MRA 64 §:ssä edellytetyn selvityksen.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 133 §, 135 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 64 §, 65 §, 89 §

Oheismateriaali

Rakennuslupapäätös 24-0013-R § 13

Naapurien kuulemiskirjeet

Selvitys hankeen vaikutuksesta maisemaan, naapureihin ja ympäristöön

Esittelijä Rakennustarkastaja Pohlman Marko

Päätösehdotus Lupajaosto hylkää As Oy Hiskinrivin tekemän oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa rakennustarkastajan tekemän rakennuslupapäätöksen 24-0013-R §13. Päätöksen perustelu: Rakennuslupapäätös on tehty lain edellyttämällä tavalla.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

 Marko Pohlman poistui päätöksen teon jälkeen klo 18:39