Kaupunginhallitus
Esityslista 08.09.2025/Asianro 13

Khall 08.09.2025    

1/02.02.01/2025  

Valmistelija Talous- ja hallintojohtaja Sari Nissilä

5.6 Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen

”Tarkastuslautakunta korostaa, että kriisikuntakriteereistä erityisesti alijäämäkehitykseen ja velkaantumiskehitykseen tulee kiinnittää huomiota.”

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 30.9.2024 § 61 Pyhäjärven kaupungin talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2025 – 2027. Pyhäjärven kaupungin talouden tasapainottamisen onnistumiseen vaikuttavat merkittävästi tulevat tuulivoima-, aurinkovoima- ja akkuvarastoinvestoinnit.

Vuoden 2026 talousarvion ja vuoden 2027 taloussuunnitelman laadinnassa tullaan toimeenpanemaan aikaisemmin valmistellut säästötoimenpiteet sekä etsitään säästöjä, jotka pohjautuvat rakenteellisiin ja toiminnallisiin muutoksiin. Tasapainotusohjelman valmistelussa on huomioitu myös verotulopohjan laajentuminen kiinteistöverotulojen merkittävän lisääntymisen kautta.

6. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta

”Konserniohje on osa sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Koska sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan tärkeys on tuotu esille myös kuntalaissa, tarkastuslautakunta on hyvin tyytyväinen tehtyyn konserniohjeen päivityk-seen.”

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 10.12.2024 § 90 Pyhäjärven kaupunkikonsernin konserniohjeen, jonka tarkoituksena on yhdenmukaistaa ohjauksen menettelytapoja ja tehostaa kaupunkikonsernin johtamisen edellytyksiä siten, että kaupunkikonsernia ja kaupungin muuta toimintaa voidaan johtaa kokonaisuutena yhtenäisin periaattein ja kaupunkikonsernin kokonaisetu huomioon ottaen.

7. Henkilöstö

”Työn henkiseen ja fyysiseen rasittavuuteen tulee edelleen kiinnittää huomiota ja keinoja työssäjaksamisen edesauttamiseksi, ja sitä kautta myös sairaspoissaolopäivien vähentämiseksi.”

Pyhäjärven kaupungilla on käytössään henkilöstöjaoston 18.12.2019 hyväksymä varhaisen tuen malli. Malli on ohje esimiehille ja työntekijöille tilanteisiin, joissa tarvitaan työkyvyn tukemista tai toimia työkyvyn palauttamiseksi tai ylläpitämiseksi. Mallin tavoitteena on kannustaa jokaista työntekijää huolehtimaan itsestään, työtoveristaan ja työyhteisön toimivuudesta sekä puuttumaan työhyvinvoinnin riskitekijöihin ajoissa. Tavoitteena on antaa työyhteisölle yhteinen toimintamalli, jolla voidaan käynnistää keskustelu ja etsiä parannuskeinot henkisen ja fyysisen rasittavuuden ongelmiin. Mitä aikaisemmin työkykyä uhkaavat tilanteet tunnistetaan, sitä helpompi niihin on löytää ratkaisu.

Pyhäjärven kaupungin työterveyshuoltoa hoitaa Mehiläinen Oyj. Työterveyshuollon asiantuntijoita käytetään apuna tarvittaessa. Yhteistyö työterveyshuoltoon liittyvissä asioissa on toiminut hyvin.

8. Keskeisimmät havainnot ja kehittämissuositukset

Lisäksi tarkastuslautakunta pyytää, että kaupungin päätöksenteossa kiinnitetään jatkossa erityistä huomiota hyvän hallintotavan mukaiseen päätöksentekoon (avoimuus, seurattavuus ja selkeys). Kuntalain mukaisesti ja soveltuvin osin, toimielimen jokainen päätös on päätösperusteluineen laissa säädettyjen muutoksenhakuteiden piirissä ja siksi näiden perusperiaatteiden noudattaminen osana päätöksentekoprosessia on ensiarvoisen tärkeää.

Hallintolaissa säädetään hyvän hallinnon perusteista sekä hallintoasiassa noudatettavasta menettelystä. Lakia sovelletaan valtion viranomaisissa, hyvinvointialueiden viranomaisissa  sekä kunnallisissa viranomaisissa. 

Tarkastuslautakunnan näkemyksen perusteella kaupungin Virkkulankylä Oy:lle antaman takauksen realisoitumisen ja sen maksun osalta ei ole kaikilta osin toimittu hyvän hallintotavan perusperiaatteiden mukaisesti (hallituksen pöytäkirjojen perusteella takauksen realisoitumista ja sen maksua ei ole käsitelty ainakaan pykäläasiana tai kirjallisesti pöytäkirjoilla?).

Kaupunginhallitusta ja luottamushenkilöjohtoa on pidetty prosessin aikana ajan tasalla säännöllisesti Virkkulankylä Oy:n konkurssipesän tilanteen etenemisestä. Takausvastuun realisoituminen ei ole vaatinut erillistä julkista päätöksentekoprosessia. Kaupunginvaltuusto päätti 27.5.2025 § 40 vuokraoikeuden kauppakirjasta, jossa kaupan osapuolina olivat myyjänä Virkkulankylä Oy:n konkurssipesä sekä ostajana Pyhäjärven kaupunki. Asia on tuotu päätettäväksi heti kun konkurssipesän jakoluettelo on vahvistettu ja asiassa on ollut mahdollista tehdä jatkotoimia.

Kaupungin vastuulla olevasta hulevesitoiminnasta ei ole tilinpäätöksen liitetiedoissa annettu vesihuoltolain mukaisia tietoja. Tarkastuslautakunta pyytää kiinnittämään asiaan huomiota seuraavan tilinpäätöksen laadinnan yhteydessä.

Pyhäjärven kaupunki kiinnittää huomiota hulevesitoiminnan raportointiin tilinpäätöksessä 2025.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kiviniemi Henrik

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi palvelualueilta saadut vastaukset tarkastuslautakunnan vuoden 2024 arviointikertomuksen huomioihin.

Päätös