Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.03.2026/Pykälä 65

Khall 31.03.2026 § 65  

72/02.02.01/2026  

Valmistelija Talous- ja hallintojohtaja Sari Nissilä

Kuntalain (410/2015) 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti. Tätä varten tarpeelliset seikat on ilmoitettava liitetiedoissa.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja.

Kirjanpitolain soveltaminen kunnan kirjanpidossa näkyy tilinpäätöksen sisältövaatimuksissa. Tase laaditaan kirjanpitoasetuksen mukaisesti. KPA 1:6 §:n tasekaava on yhteinen kaikille kirjanpitovelvollisille. Kirjanpitolain mukainen tase antaa mahdollisuuden arvioida kunnan omavaraisuutta ja velkaisuutta samoilla tunnusluvuilla muiden kirjanpitovelvollisten kanssa.

Tuloslaskelma perustuu Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeeseen. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tuottoina kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Tuloslaskelmakaavan mukaan toiminnan tuotot ja kulut ryhmitellään tulo- ja menolajeittain.

Tilinpäätökseen sisältyvä rahoituslaskelma täydentää tilinpäätösinformaatiota osoittamalla kuinka paljon kunnan toiminnan ja sen investointien rahavirta on ylijäämäinen tai alijäämäinen. Rahoituksen rahavirralla osoitetaan, miten alijäämäinen toiminnan ja investointien rahavirta on rahoituksellisesti katettu tai miten ylijäämä on käytetty. Rahoituslaskelman laatiminen perustuu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeeseen.

Talousarvion toteutumisvertailu antaa tietoja kunnan varainkäytöstä kunnan päättäjille, asukkaille ja sidosryhmille. Toteutumisvertailun tiedot saadaan talousarviosta ja toteutuneesta kirjanpidosta. Toteutumisvertailun tulee rakenteeltaan vastata talousarviota. Tuloslaskelma on kunnan kokonaistaloutta kuvaava laskelma.

Tilinpäätökseen kuuluu toimintakertomus, jonka laatimisesta vastaa kaupunginhallitus. Kuntalain (410/2015) 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi.

Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tuloksen käsittelystä.

Pyhäjärven kaupungin tilinpäätös vuodelta 2025

Toteutuneet ulkoiset toimintatuotot olivat 4.101.155,89 euroa ja toimintakulut olivat 18.420.047,21 euroa. Toimintakatteeksi muodostui yhteensä -14.318.891,32 euroa, joka jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla. Ulkoisten toimintatulojen toteutumaprosentti oli 105,1 % ja toimintakulujen toteutumaprosentti oli 97,5 % vuoden 2025 muutettuun talousarvioon verrattuna. Ulkoiset toimintatuotot ylittyivät 200.058 euroa sekä toimintakulut alittuivat 479.838 euroa talousarvioon verrattuna. Toimintakate alittui 679.896 euroa talousarvioon verrattuna. Toimintakate toteutui 95,5 % vuoden 2025 muutettuun talousarvioon verrattuna.

Investointien toteutuma oli yhteensä 5,75 Meuroa. Toteutuma oli 102,7 % talousarvioon varatusta määrärahasta.

Pyhäjärven kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2025 oli 9,10 %. Tuloverokertymä oli yhteensä 7,4 Meuroa, toteutuma talousarvioon verrattuna oli 99,2 %.

Yhteisöverotulojen toteutuma 31.12.2025 oli 0,97 Meuroa (toteutuma talousarvioon verrattuna 77,5 %). Kiinteistöverotulojen toteutuma oli 1,9 Meuroa (toteutuma talousarvioon verrattuna 98,1 %).

Valtionosuuksia kertyi 4,24 Meuroa, joka toteutui 107,7 % talousarvioon verrattuna. Valtiovarainministeriö myönsi Pyhäjärven kaupungille harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 245.000 euroa. Valtionosuusmäärään lisäävästi vaikutti myös TE-palvelujen siirtyminen kuntiin 1.1.2025.

Vuosikate vuoden 2025 tilinpäätöksessä oli -199.208,11 euroa, mikä merkitsee sitä, että toiminnan kokonaistulot eivät riitä kattamaan kokonaismenoja eivätkä investointeja. Poistot ja arvonalentumiset olivat yhteensä 2,14 Meuroa. Tilikauden tulokseksi muodostui -2,3 Meuroa. Poistoerojen muutosten jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostui -2,03 Meuroa.

Poistoeron muutokset on käsitelty aikaisempien suunnitelmien mukaisesti. Tilinpäätöksessä on tuloutettu tehtyjä poistoeroja yhteensä 317.968 euroa.

Tilikauden alijäämä vähennetään taseen edellisten tilikausien alijäämästä kuluvan vuoden kirjanpidossa, jonka jälkeen kumulatiivinen alijäämä on noin -3,45 Meuroa. Poistoerojen määrä kaupungin taseessa on kuitenkin 4,2 Meuroa. Pyhäjärven kaupungin katettavaa alijäämää määriteltäessä taseeseen merkityt poistoerot huomioidaan alijäämää pienentävinä erinä, koska ne ovat luonteeltaan tuloksenkäsittelyeriä. Tässä tilanteessa voimme todeta, että Pyhäjärven kaupungilla ei ole katettavaa alijäämää tilinpäätöksessä 2025.

Lainakanta oli vuoden 2025 lopussa 40.801.989 euroa, joka on 8.962 euroa/asukas. Tilinpäätösvuonna nostettiin talousarviolainaa 8,8 Meuroa. Oma-varaisuusaste 31.12.2025 oli 30,5 %. Omavaraisuuden hyvänä tavoitetasona voidaan pitää kuntatalouden keskimääräistä 70 %:n omavaraisuutta.

Vuoden 2025 tilinpäätös osoittaa, että toimintakate toteutui muutettua talousarviota parempana, toimintatuotot ylittivät ennakoidun, toimintakulut alittuivat ja valtionosuudet kehittyivät arvioitua vahvempina. Tilikauden tulos jäi vielä selvästi alijäämäiseksi, joten talouden tasapainotusta on jatkettava määrätietoisesti myös tulevina vuosina. Samalla on välttämätöntä vahvistaa verotulopohjaa pitkäjänteisesti tukemalla kasvu- ja kehitysinvestointeja, jotta talouden suunnanmuutos etenee hallitusti.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kiviniemi Henrik

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus: 1. Hyväksyy vuoden 2025 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 2. Allekirjoittaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2025. 3. Valtuuttaa hallintopalvelut tekemään tarvittaessa teknisiä tarkistuksia ja täsmennyksiä tilinpäätösasiakirjaan. 4. Jättää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2025 tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi valtuuston asettamien tavoitteiden osalta. 5. Saattaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2025 tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. 6. Esittää valtuustolle, että tilikauden alijäämä -2.025.583,04 euroa siirretään taseen oman pääoman yli- / alijäämätilille.

Päätös